“吉林发布”12月11日消息，中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（下称“建议”）发布。
建议指出，“十四五”时期吉林振兴发展取得明显成效。经济运行稳中有进，地区生产总值稳定增长，经济结构持续优化，发展韧性和活力显著增强。现代化产业体系加快构建，汽车、石化等传统产业加速转型，新能源、新材料等战略性新兴产业持续壮大，氢能、生物制造等未来产业超前布局。创新动能日益提升，在东北地区率先获批建设创新型省份，重大科技创新平台体系不断完善，高新技术企业数量大幅增长，新质生产力稳步发展。扩大内需战略有力实施，文旅、冰雪等消费潜能充分释放，奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯转型升级、西部地区绿色氢氨醇、沈白高铁、G331沿边开放旅游大通道等标志性项目建成运营，交通、水利、能源等重大基础设施建设成果丰硕。乡村全面振兴扎实推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系日趋完善，粮食产量连续五年保持在800亿斤以上，人参、肉牛等“吉字号”特色产业蓬勃发展，农业现代化第一方阵地位更加稳固。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是吉林实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的攻坚时期。
建议指出，现代化产业体系是吉林全面振兴的物质技术基础。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以科技创新为引领，以先进制造业为骨干，以现代服务业为依托，推动产业间有机联动和高效协同，努力把结构单一的“二人转”丰富拓展为多业并举的“众人行”，再造吉林老工业基地竞争新优势。
建议明确要优化提升传统产业。推动传统汽车产业向新能源智能网联汽车、石化产业向“减油增化提质”、冶金建材产业向绿色化高端化转型，加快传统装备、医药、轻纺等产业创新发展。坚持以标准化建设为引领，开展有组织新型技术改造行动，提标实施“智改数转”、设备更新和绿色改造，引导企业全面技术升级和增资扩产。开展先进制造业集群梯次培育行动，推动重点行业落后产能有序退出和转型发展，为先进产能腾出资源、市场空间和环境容量。
要培育壮大战略性新兴产业。着力打造新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息、低空经济等新兴产业。推动新能源产业跨越式发展，做强绿电、绿氢、氢基化工和装备制造全产业链。提升新能源就地消纳和外送能力，进一步扩大“绿电直连”规模。聚焦先进轨道交通装备等关键领域，积极承担国家制造业重点产业链自主可控任务。加快打造千亿级碳纤维产业，大力发展化工新材料、新型能源材料、生物基新材料。推动生物医药创新能力进入国家第一方阵，支持创新药高质量发展，促进医疗器械产业高端化、国产化、国际化。深度参与国家半导体产业发展，重点突破工业母机、高端仪器等领域关键核心技术，打造光电重大设备及关键部件研发制造基地，建设中国光电城。稳步发展低空经济，持续优化产业生态，形成一批成熟可复制的场景模式。
要前瞻布局未来产业。抢占人工智能、氢能与新型储能、空天信息、生物制造、原子级制造等未来产业发展新赛道。建设高性能算力集群，推进“人工智能+”行动，打造全链条具身智能与人形机器人产业。加快氢能产业布局，构建“氢能+”产业生态。支持氢能城际列车等推广应用，着力打造氢能交通走廊。大力发展高效率、低成本新型电池产品。研制新一代卫星产品，构建空天地一体化、通导遥深度融合的信息基础设施和服务体系。加快发展生物工程制品，开发新型生物健康产品。集中攻克高精度设备、先进材料和微纳制造工艺等关键技术，加速推进产业化。
要促进现代服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化、职业化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。巩固发展冰雪经济，广泛开展冰雪运动、繁荣特色冰雪文化、培育冰雪装备器材产业、提升冰雪旅游品质，加快冰雪人才培养，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地。聚焦养老服务、中医养生、生态康养、家政服务等产业业态，不断丰富产品供给，加快培育连锁化、集团化龙头企业，大力发展银发经济、“候鸟式”避暑经济产业集群。加快国家物流枢纽及骨干冷链物流基地建设，完善“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。
建议提出，要推进现代化基础设施体系建设。突出增量建设与存量改造并重，进一步优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，适度超前建设新型基础设施，推动传统基础设施更新和数智化改造。加快部署工业互联网、物联网，推动5G网络、千兆光网向乡镇、行政村、边境地区延伸。建设长春国家级互联网骨干直联点和省级算力中心。推进时空信息新型基础设施建设，丰富测绘地理信息战略性数据资源供给。聚焦交通先行，完善现代化综合交通运输体系，推动铁路贯通提速、公路加密升级、机场扩容改造、航道畅通联动。加快构建全域水网，进一步优化水资源配置，提升水资源调配能力、供水保障能力和战略储备能力。优化能源骨干通道布局，完善油气管网等设施。推进城市平急两用公共基础设施建设。
此外，建议在加快推进高水平科技创新，引领发展新质生产力；牢牢把握新发展格局的战略基点，全方位扩大有效需求；以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，增强高质量发展动力；推动更高水平开放，着力打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽等方面也作出了详细部署。
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